Da li neko može da mi oduzme moju privatnu svojinu protiv moje volje?
Odgovor je: može i te kako. To mogu da učine organi javne vlasti (na nivou Republike, pokrajine, opštine odnosno grada, ili javna preduzeća) u postupku koji se naziva eksproprijacija. Ako organi javne vlasti isplaniraju da preko vašeg poseda treba da prođe put, pruga, da se postavi trafo-stanica, dalekovod ili sl. oni imaju pravo da vam vaš posed oduzmu u meri u kojoj je to neophodno za ostvarenje takvog plana. Predmet oduzimanja može biti njiva, plac, ali i kuća, bez obzira da li u njoj živite ili ne. Sprovođenje plana se proglasi javnim interesom, koji ima prevagu u odnosu na bilo čiji privatan interes.
Imam li pravo na naknadu?
Naravno, za oduzetu nepokretnost organi javne vlasti imaju obavezu da vlasniku (ili suvlasnicima) isplate tržišnu novčanu naknadu. Opštinski odnosno gradski organ uprave najpre vlasniku ponudi određenu naknadu, zasnovanu na proceni Poreske uprave. U praksi, međutim, ponuđeni iznos najčešće ne odgovata tržišnom. Nezadovoljan vlasnik može da ne prihvati ovakvu ponudu u kom slučaju odluku o visini naknade donosi sud u vanparničnom postupku. Odluka o visini naknade u sudskom postupku se donosi na osnovu nalaza i mišljenja veštaka građevinske struke i po pravilu, ovaj iznos je veći od prvobitno ponuđenog.
Da li se u obzir uzimaju objekti ili zasadi na parceli?
Pri određivanju naknade za oduzetu nepokretnost u obzir se uzima i vrednost objekata na parceli. To mogu biti kuće, pomoćni objekti, šupe, ograde, bunari i slično. Njihovu vrednost takođe veštači veštak građevinske struke. Pored objekata, u obzir se uzima i vrednost višegodišnjih zasada (što mogu biti stabla voća, povrtarske kulture, žitarice i drugo), čiju vrednost veštači veštak poljoprivredne struke.
Šta je tzv. nepotpuna eksproprijacija?
Organi javne vlasti mogu na privatnoj parceli ustanoviti i pravo prolaza ili zakup, a u cilju npr. parkiranja mašina potrebnih za radove, odlaganja peska, šljunka, zemlje i slično. Za vreme privremene zauzetosti parcele vlasnik ostvaruje pravo na zakupninu.
Šta je tzv. faktička eksproprijacija?
Ponekad organi javne vlasti započnu ili u celosti izvedu određene građevinske radove, a da prethodno nisu formalno sproveli postupak eksproprijacije. Drugim rečima, povredili su nečije pravo svojine, a nisu za to isplatili bilo kakvu naknadu. U praksi, do ovakvih slučajeva po pravilu ne dolazi prilikom izvođenja velikih građevinskih poduhvata kakvi su izgradnja auto-puteva ili pruga, već najčešće kada opština ili grad pravi lokalne puteve, postavlja bandere, trafo-stanice, dalekovode i slično. Vlasnik ima pravo na naknadu po tržišnoj ceni kao da je postupak eksproprijacije sproveden. Takođe, u praksi se javljaju slučajevi i faktičke nepotpune eksproprijacije (neplaćenog privremenog zauzeća parcele).
Danilo Babić- advokat Novi Sad
