Problem broja ponuda u postupcima javnih nabavki
U poslednjem periodu primećuje se ozbiljan problem u vezi sa brojem podnetih ponuda u postupcima javnih nabavki. Iako je novi Zakon o javnim nabavkama i modernizovani Portal javnih nabavki trebalo da doprinesu većoj transparentnosti i konkurenciji, praksa pokazuje da se u značajnom broju postupaka javlja mali broj ponuđača, često samo jedan.
Uzroci problema u praksi:
- Nizak nivo konkurencije – veliki broj postupaka završava se sa jednom ili dve ponude, što smanjuje mogućnost izbora i povećava rizik od monopolskog ponašanja.
- Administrativna složenost – privredni subjekti, posebno mala i srednja preduzeća, često ističu da su procedure komplikovane i zahtevne, što ih odvraća od učešća.
- Nepoverenje u sistem – percepcija da su tenderi unapred „namenjeni“ određenim ponuđačima smanjuje motivaciju drugih da se uključe.
- Specijalizovani zahtevi – u pojedinim sektorima (npr. zdravstvo, farmacija, građevinarstvo) kriterijumi su toliko specifični da mali broj firmi može da ispuni uslove.
Posledice:
- Smanjena efikasnost javne potrošnje – manji broj ponuda znači slabiju konkurenciju i često višu cenu za državu.
- Rizik od korupcije – nedostatak konkurencije povećava mogućnost zloupotreba.
- Ograničen razvoj tržišta – mala i srednja preduzeća ostaju van sistema javnih nabavki, iako bi njihovo uključivanje moglo doprineti inovacijama i nižim cenama.
Moguća rešenja:
- Pojednostavljenje procedura – smanjenje administrativnih barijera za mala i srednja preduzeća.
- Jačanje kontrole i transparentnosti – strožija kontrola kriterijuma i objavljivanje svih relevantnih informacija na Portalu.
- Edukacija ponuđača – obuke i vodiči za privredne subjekte, kako bi se olakšalo učešće u postupcima.
- Podsticaji za konkurenciju – uvođenje mehanizama koji motivišu veći broj ponuđača da se uključe.
Takođe, jedno od mogućih rešenja je i angažovanje stručnog lica od strane Ponuđača, koji bi im pružio potrebnu podršku i omogućio učestvovanje u ovim zahtevnim postupcima. Na ovaj način bi se prevazišle mnoge stvari, koje danas predstavljaju problem u vidu smanjene konkurecije, tj. niskog procenta dostavljenih ponuda, po postupku javne nabavke.
U našoj advokatskoj kancelariji predmetima iz oblasti javnih nabavki je zadužen Đorđe Gršić, diplomirani pravnik sa sertifikatom službenika za javne nabavke.
